Kamu-özel iş birliği projeleri daha verimli hale getirilecek

0

BEÄžENDÄ°M

ABONE OL

News

0

Yatırım büyüklüÄŸü 67,5 milyar dolara ulaÅŸan kamu-özel iÅŸ birliÄŸi uygulamalarında etkinliÄŸi, verimliliÄŸi ve ekonomikliÄŸi saÄŸlayacak yeni bir çerçeve düzenlemeye gidilecek.

AA muhabirinin, 2020 Yılı CumhurbaÅŸkanlığı Yıllık Programı‘ndan derlediÄŸi bilgiye göre, kamu sabit sermaye yatırımlarına iliÅŸkin kaynakların artırılması, yatırım programının rasyonelleÅŸtirilmesi, ayrılan kaynakların baÅŸta öncelikli sektörler ve geliÅŸme alanları için belirlenmiÅŸ hedeflere tahsisi olmak üzere etkin ÅŸekilde ve sonuç odaklı kullanılması, kamu-özel iÅŸ birliÄŸi uygulamalarının makroekonomik politikalarla uyumunun saÄŸlanması temel amaç olarak belirlendi.

Bu kapsamda, kamu-özel iÅŸ birliÄŸi uygulamalarında etkinliÄŸi, verimliliÄŸi ve ekonomikliÄŸi saÄŸlayacak yeni bir çerçeve düzenleme yapılacak.

Türkiye’de yap-iÅŸlet-devret (YÄ°D), yap-iÅŸlet (YÄ°), yap-kirala-devret (YKD) ve iÅŸletme hakkı devri (Ä°HD) olmak üzere 4 temel kamu-özel iÅŸ birliÄŸi modeli uygulanıyor. Söz konusu modellerle 1986 yılından bu yılın haziran ayına kadar 246 kamu-özel iÅŸ birliÄŸi projesi için uygulama sözleÅŸmesi imzalandı.

Bu projelerin toplam yatırım büyüklüÄŸü 2019 yılı fiyatlarıyla 67,5 milyar dolara ulaÅŸtı. Söz konusu tutar içinde ulaÅŸtırma sektörü 41 milyar dolar yatırımla ilk sırada yer aldı. UlaÅŸtırma sektörünü 11,9 milyar dolarla enerji, 11,5 milyar dolarla saÄŸlık sektörleri takip etti. Mevcut durumda, 218 proje iÅŸletmeye alınırken, 28 projenin yürütülmesine devam ediliyor.

UlaÅŸtırma projelerinin garanti ödemeleri 8,3 milyar lira

Yatırım Programı’na göre kamu-özel iÅŸ birliÄŸi çerçevesinde tamamlanıp hizmete alınan ÅŸehir hastanelerinin cari giderlerini karşılamak üzere 4,8 milyar lira, bina kullanım ve zorunlu hizmetler için de 5,7 milyar lira harcama yapılması programlandı. Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi çerçevesinde tamamlanan ulaÅŸtırma projeleri kapsamındaki garanti ödemeleri için 8,3 milyar lira kaynak ayrıldı.

Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi modeliyle iÅŸletilen hava meydanlarındaki yolcunun toplam yolcu trafiÄŸi içindeki payı 2018 yılı sonunda iç hatlarda yüzde 70, dış hatlarda yüzde 97 olarak gerçekleÅŸti.

SaÄŸlık yatırımlarında kamu-özel iÅŸ birliÄŸi yöntemiyle toplam 30 bin 815 yatak kapasitesine sahip 20 ÅŸehir hastanesi projesinin yapımı planlanarak sözleÅŸmesi imzalandı. Ekim ayına kadar söz konusu projelerden toplam 13 bin 423 yatak kapasiteli Yozgat, Mersin, Isparta, Adana, Kayseri, Elazığ, Manisa, Ankara Bilkent, EskiÅŸehir ve Bursa ÅŸehir hastaneleri hizmete alındı.

Kamu-özel iÅŸ birliÄŸinde mevzuat düzenlemesi 2020’de

Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi proje süreçlerinin standartlaÅŸtırılmasına katkı saÄŸlamak üzere proje hazırlık, ihale ve iÅŸletme süreçlerinde ihtiyaç duyulan standart dokümanların hazırlanması çalışmalarına baÅŸlanırken, Kamu-Özel Ä°ÅŸ BirliÄŸi Çerçeve Kanunu’na iliÅŸkin teknik çalışmalar da tamamlandı.

Hazine ve Maliye Bakanlığı, CumhurbaÅŸkanlığı Strateji ve Bütçe BaÅŸkanlığı, yatırımcı kuruluÅŸlar ve yerel yönetimlerce dağınık haldeki kamu-özel iÅŸ birliÄŸi mevzuatı ve hazırlık ile onay sürecindeki farklı uygulamalar ortak esas usuller temelinde projelerin ihtiyaç duyduÄŸu esneklikleri barındıracak ÅŸekilde düzenlenecek. Bu kapsamda teknik çalışmaları tamamlanan çerçeve kamu-özel iÅŸ birliÄŸi mevzuatının gelecek yıl yasalaÅŸması için gerekli giriÅŸimler yapılacak.

Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi uygulamalarının muhasebeleÅŸtirilmesine, mali raporlamasına ve ileriye dönük oluÅŸabilecek risklerin ve yükümlülüklerin kamu maliyesine etkisine raporlama sistematiÄŸi içinde yer verilmesi saÄŸlanacak. Bunun için uygulamalarının muhasebeleÅŸtirilmesi, mali raporlaması ve gelecek dönem risklerinin uluslararası standartlarla uyumlu ÅŸekilde tahmin edilmesine iliÅŸkin ikincil mevzuat çalışmaları tamamlanacak.

Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi uygulamalarında, kamunun üstlendiÄŸi yükümlülükler ve bütçe dengeleri dikkate alınacak, projeler kamu ve özel kesim arasındaki risk paylaşımı en uygun olacak ÅŸekilde yürütülecek. Bu kapsamda uygulayıcı kuruluÅŸların kamu-özel iÅŸ birliÄŸi projelerini hazırlarken mevzuatta düzenlenen analizleri eksiksiz olarak yapmasını teminen gerekli sistem ve süreçleri oluÅŸturmak üzere rehberler hazırlanacak. Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi projelerinin ekonomik olarak yapılabilirliÄŸi ve harcama getirisi söz konusu rehberler doÄŸrultusunda uygulayıcı kurumların iç kontrol mekanizmalarınca denetlenecek.

Kamu-özel iÅŸ birliÄŸi projelerinin hazırlık aÅŸamasında kullanılmak üzere Fizibilite Raporu Hazırlama Rehberi oluÅŸturulacak. Ayrıca, Harcama Getirisi Analizi Modeli oluÅŸturularak, buna iliÅŸkin bir rehber de hazırlanacak.

AA